Персонал - это рабочая сила, покупаемая и оплачиваемая за счет тюрьмы.
При создании новой тюрьмы на грузовике с припасами приезжают 8 рабочих, которые будут "строить тюрьму по индивидуальному проекту".
Покупается персонал сначала за деньги, при этом сокращая прибыль тюрьмы. Можно будет потом выключить лимит по прибыли, и получить отрицательную прибыль, наняв секретаршу.
